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婦聯會內部對未來發展看法的歧異處，有主戰派也有主和派。攝影／郭晉瑋
《政黨法》上場，國民黨被迫轉型
台灣過去申請成立政黨的門檻很低，基於人民有結社自由，對政黨採低度管理，政黨之多，讓人目不暇給。但未來依照新《政黨法》，若四年內未參與地方或中央選舉者，將依法廢止其備案，也就是「不再承認你是國內政黨」。
李順德
詩人說，兩千年的風沙吹過去，一個鏗鏘的名字留下來。台灣首部《政黨法》去年十一月通過立法後，有實力可存活的政黨還有幾個呢？
答案在內政部的評估報告中：約僅三十至四十個政黨可留下來，且仍屬兩大政黨雄踞格局，這將是台灣未來政黨政治的新風貌。
不參加選舉就不當你是政黨
台灣在一九八七年解除戒嚴、開放黨禁，至今已三十年，但一部符合政黨發展的《政黨法》，卻遲到三十年，談談停停，於去年十一月十日民進黨主政才完成立法，並在十二月六日公布。
全新的《政黨法》將在二至四年內發威，內政部民政司長林清淇解釋，政黨的本質就是參與選舉，目前已核備政黨有三三五個，若四年內未參與地方或中央選舉者，將依法廢止其備案，也就是「不再承認你是國內政黨」。
至於現已立案的五十七個政治團體，若在未來兩年不轉換為政黨將廢止其立案。但政治團體是否可轉換為一般社團？林清淇認為，《政黨法》並未明確規範，會進一步與相關機關及專家學者會商。
以國內最大政治團體婦聯會為例，在未解散之前，都可以轉型為政黨，但因三方行政契約備忘錄已同意要解散，解散後約六十億元資金將分別挹注四個社福基金會。不過，婦聯會內部爭議還在，前主委辜嚴倬雲一月十三日仍發表聲明，指婦聯會內部有人「對外和解，對內鬥爭」，並拒絕辭去四大社福基金會董事長。
婦聯會也有委員認為，若以婦聯會三八一億資產，於兩年內轉換為政黨，將會是國內最富政黨，再加上其上萬會員，參與中央或地方公職選舉並不是問題。
不過，林清淇認為，婦聯會的勞軍捐一直交代不清，除黨產會可能認定其為國民黨附隨組織，若申報政黨，財務會有爭議。婦聯會相關人士則說，婦聯會若與黨產會打行政官司，勝敗很難說。因此，這可能是婦聯會內部對未來發展看法的歧異處，有主戰派也有主和派。
內政部評估，《政黨法》實施後，可能存活的政黨約三十至四十個，是包含政治團體轉換的政黨。評估依據則是依二○一六年參與不分區立委選舉的政黨，共十八個，雖然選舉結果，如大愛憲改聯盟與台灣獨立黨只得到一、二萬餘票，但有能力參選不分區立委，政黨財務至少要在四百萬元以上。
提一次不分區，政黨至少花四百萬元
中選會官員就說，依《選罷法》只要上屆立委或總統選舉所獲票數在二％以上，即可推薦不分區名單，否則得提出十位以上區域立委參與選舉。以一位參選人保證金二十萬元計算，平均一個政黨得投入二百萬元，若加上不分區至少要三、四百萬元。
一六年參與不分區立委選舉的十八個政黨中，有民進黨、國民黨、親民黨、時代力量、新黨等五大政黨，獲政黨得票比率在四％以上，四年內可獲政黨補助金（新《政黨法》調降為三％即可補助），財務不虞匱乏。因此目前政黨發展現況是兩大、三小政黨。
其他十三個稍有餘裕的政黨，分別是綠黨社會民主黨聯盟、台灣團結聯盟、信心希望聯盟、民國黨、軍公教聯盟黨、無黨團結聯盟、樹黨、中華統一促進黨、健保免費連線、自由台灣黨、和平鴿聯盟黨、台灣獨立黨、大愛憲改聯盟。
目前已備案的五十七個政治團體中，有全國民主非政黨聯盟、民主聯盟、新國家連線、保護台灣大聯盟已申請轉換為政黨；三民主義統一中國大同盟、中華和平發展聯盟、台灣青年問政協會則轉換為社會團體；中華和平統一大同盟、台灣弱勢民權促進會則申請解散。
目前申報財務較佳的政團，除婦聯會外，如新同盟會、基進側翼等，年收入都還有三百多萬元；中華黃埔四海同心會也申報了一九二萬元；至於常走街頭的中華愛國同心會，申報年收入僅六十一萬元，未來是否轉換為政黨，值得關注。
《政黨法》打趴國民黨？
台灣過去以《人民團體法》「政治團體」專章規範政黨，申請成立政黨的門檻很低，基於人民有結社自由，對政黨採低度管理，且備案政黨除非違憲等重大事項，否則不得解散。因此，台灣政黨之多，讓人目不暇給。名字有趣、有特色政黨不少，如白黨、圓黨、虎黨、中華民國機車黨等，甚至有黨名長達十六個字。
台灣首部《政黨法》來了！對國民黨而言，不得經營或投資營利事業，也不得購置不動產（但供辦公使用的處所不在此限），龐大黨產正被黨產會凍結，黨的財務除政黨補助，幾乎被打趴。也許這是全新的開始，對國民黨而言是甩棄包袱的時機。內政部刻正準備成立政黨資訊平台、辦講習會，加速後續推動事宜。
